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亦喜亦忧看“民办”——我市民办教育事业现状浅析
http://news.0517.com.cn  2007-6-21  淮安生活网  人气:  评论0
  高考、中考、小升初,甚至是幼儿园升小学,火热的6月是毕业生们决战的月份,也是各类民办学校生源大战的月份。考生们刚下考场,常常面临的就是铺天盖地的各类招生广告,孰优孰劣,孰真孰假,令很多考生和家长无所适从。我市民办教育事业现状如何?民办学校该怎样选择?带着很多考生和家长普遍关心的问题,记者于日前走访了市教育局职业教育与社会教育处。
    据该处负责人介绍,近年来,我市民办教育事业得到了长足发展,从学前教育到高等教育、从普通教育到职业教育、从学历教育到非学历教育,形成了多层次、多形式、多门类的办学格局。目前全市已有各类学历教育的民办学校62所,在校生7.8万人;民办幼儿园88所,在校生近6000人;非学历教育机构47个,年培训2万人次。其中涌现出了如市开明中学、启明中学、淮安中学、淮安外国语学校、奥林中学、市长征小学、曙光双语学校、涟水县金城外国语学校、洪泽县外国语中学等一批办学条件好、特色鲜明、教育质量较高、具有良好社会声誉的民办学校,带动了全市民办教育整体水平的提高,走出了一条以市场为导向,以人为本,集团化办学,市场化运作,高质量发展,低成本扩张的办学路子。
    可以说,民办教育事业的发展,加速了教育资源的集聚,在一定程度上满足了人们旺盛的、多样化的教育需求,弥补了公共教育资源的不足,为社会培养了大批人才,为我市财政节省了大量教育经费。它打破了公办学校一统天下的局面,促进了“以政府办学为主体,社会各界积极参与的多元化办学格局”的形成。它促进了教育机制的改革,增强了办学活力,提高了办学效益。
    但是,在这蓬勃发展之中,我们也不时地听到一些不和谐的音符,从2005年轰动一时的淮安金山桥学校突然消失事件,到2006年涟水清华中学因投资人不和、投入后续资金跟不上、难以继续办学而被政府接管,还有每年招生时混乱的生源大战,让人们对一些民办学校心存疑虑。
    叶宝虎,楚州人, 2003年一次性向金山桥学校交纳了8万元入学费和4000元学费,设想着儿子从六年级到初中、高中、大学都不用再愁了。
    让叶宝虎做梦都没想到的是,2005年11月,这个让他中意的好学校,一夜之间消失得无影无踪。好在市教育部门及时将900多名学生妥善疏散安置,叶宝虎的儿子进入了市附中就读初一。
    “金山桥事件的发生,一个重要的原因就是财务管理的问题。”市教育局职社处的这位负责人告诉记者。
    原来,由于我国民办教育开展的时间短,法律法规尚不够完善和细化,管理经验不足,可以说全国都在摸索中办学,目前确实存在着一些不尽如人意的地方,如部分学校财务管理不规范、个别学校办学管理不到位、有些学校办学基础不牢固、不按法律法规办事。 
    确实,记者在叶宝虎手中看到的当年入学费用的收据上,只有“金山桥学校收据”字样。可以说,当年的金山桥学校完全处在财务监管的真空中,才使得学校负责人可以抽走资金,导致学校难以为继。
    像金山桥这样的事件,当然只是个例,但财务管理不规范带来的一个突出问题却不容忽视,即一些民办学校违反物价部门规定,实行跨学期(年)收费。如此带来的一个问题是加重了学生家庭的负担,更令人担心的问题是,很多民办学校往往用这些一次性收来的大笔资金,进行超前投入,“用明天的钱,办今天的事”,一旦此后生源不济,就会给学校的运转和生存带来威胁,使学生的权益受到损害。
市教育局在每年上半年举行的民办教育专项视导中还发现,一些民办学校创办者不依照教育教学规律办事,对学校实行家族式管理,过分限制校长和教师的自主权,造成内部管理混乱;还有些民办学校优质教师很少而且不配套,办学经费不足,教学仪器设备和图书资料严重不足,学生活动空间狭窄,存在安全隐患;个别民办学校基本没有固定资产,靠租赁校舍办学,存在较大风险;有的学校乱招生、乱收费、乱打广告、相互诽谤,在社会上产生不良影响。
    所幸的是,这些现象已经引起了各级政府和教育部门的重视,如我市在新办民办学校的审批中就禁止租赁校舍办学。据悉,省里已经决定近期在全省范围内对民办学校进行调研,相信在不久的将来,将会有更完善的法规制度来加强对民办学校的管理,推动民办学校的健康发展。
    针对目前在少数民办学校中存在的问题,市教育部门建议考生和家长在选择民办学校的时候,首先要查验这个学校是否持有经批准的办学许可证,并在民政部门登记。第二要看这个学校是否是由创办人投资兴办的,如果只是租赁校舍办学就存在一定的风险。第三,要看这个学校是不是按规定的时段收费,即职业学校按学年、普通中小学校按学期收费,而不是跨学期或跨年度收费。最后,学生和家生一定要到学校去实地走访、认真考察。要找到在校的学生和家长,问一问教学质量、学校的信誉度到底怎样,不要只是听信招生宣传,就轻率地作出选择。

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