今天是第十七个全国“土地日”。今年“土地日”的主题是：“节约集约用地，坚守耕地红线”。我们必须进一步增强保护耕地、节约集约用地的责任感和紧迫感，在加快淮安经济社会发展的同时，采取切实有效措施管好、用好宝贵稀缺的土地资源。
坚持保护资源、保障发展“两手齐抓”。土地孕育了人类，为人类提供了生存与发展的空间和环境，是民生之本、发展之基、财富之母。当前，淮安已进入工业化、城市化快速发展时期，对土地的需求迅速增长。既要保护资源，又要保障发展是对各级领导干部能力和水平的考验。解决这一矛盾，关键是要以科学发展观为统领，全面落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》和《关于加强土地调控有关问题的通知》精神，坚持节约集约用地，使有限的土地产生最大的经济效益、社会效益和生态效益。各地、各有关部门要从经济社会发展全局和战略的高度，切实把思想和行动统一到落实节约集约用地的各项措施上来。
坚持以创新的举措促进节约集约用地。一要坚持有保有压。严格执行国家产业政策，凡是涉及全市经济社会发展全局、与人民群众生产生活息息相关的重点工程、重大项目、重要实事，优先安排用地计划，提高保障能力；凡是国家明令禁止的产业停止项目供地。二要充分挖掘潜力。严格控制建设用地总量，能少用地的就不多占地，能用劣地的就不用好地，节约每一寸土地尤其是耕地。积极盘活现有土地存量，通过提高投资强度、执行项目用地控制指标、建设标准化厂房、鼓励现有企业增资扩股等措施，提高土地利用效率。努力扩大用地增量，用足用好城乡建设用地挂钩置换政策；编制和申报高质量的重大项目，力争纳入国家、省总体建设规划和用地计划。三要打造节约型社会。强力推进“工业向园区集中、人口向城市集中、住宅向社区集中”，大力发展资源节约型产业，构建资源节约型经济体系和资源节约型社会，保证土地资源的永续利用。
坚持土地资源政府调控和市场优化配置。一方面，各级政府要严格执行土地利用总体规划，从严控制建设用地总量和供地结构，防止宽打宽用，浪费土地资源；积极运用行政手段，实行土地一级市场由政府垄断，确保土地科学合理使用。另一方面，要发挥市场在资源配置中的基础性作用，除按规定划拨供地外，必须全面推行土地有偿使用，增强用地成本意识；完善土地储备制度，运用价格杠杆调控土地市场，引导和规范房地产市场健康发展；全面落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度，严格执行国家、省公布的工业用地出让最低价标准。
坚持全面落实最严格的耕地保护措施。耕地不仅是农民最基本的生产资料，也是农民最基本的生活保障。保护好耕地，是对农民权益最直接、最具体的保护。要坚持以建设促保护，加强基本农田建设和土地整理工作，促进新农村建设和现代农业发展。对必要的建设用地，要按照“控制征地范围、拓展安置途径、完善补偿标准、规范征地程序”的原则，切实维护被征地农民的合法权益，确保被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障。各县（区）政府要把加强土地利用监管、加大土地执法监察力度与推进节约集约用地有机结合进来，既要实行最严格的耕地保护制度，严防严查土地违法违规行为，又要保护好、引导好、发展好各方面发展的积极性。
坚持节约集约利用土地，实现淮安又好又快发展，任务光荣而艰巨，需要全社会的共同努力。我们必须坚决贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，努力走出一条符合淮安市情的节约集约用地之路，不断增强国土资源对经济社会发展的保障能力。
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