党的十六大以来,市委、市政府大力实施交通先行发展战略,加快推进交通现代化进程。如今,淮安境内公路、铁路、水路四通八达,已建成的京沪、宁宿徐、淮盐、宿淮、宁淮等五条高速公路在境内交会,新长铁路横贯全境,京杭大运河、苏北灌溉总渠、淮河及其入海水道等纵横交错,形成了以高等级公路为主骨架,水陆并举的交通网络,加上正在建设的铁路枢纽和呼之欲出的淮安机场,淮安正在全面构建现代综合交通枢纽体系。
加大交通基础设施投入,形成水陆并举的交通网络
“十五”期间,我市累计完成交通基础设施投入111亿元,是“九五”的1.7倍。我市以高速公路为主骨架的对外通道基本打通,先后建成了沂淮江、宿淮、淮连等高速公路,高速公路通车里程达201.86公里,市区周边高速公路环和1小时都市圈即将形成。2003年,按照“十五”交通规划,我市全面推进以高速公路联网工程、干线公路改造工程、乡村公路通达工程、水运航道整治工程、港埠站场配套工程为重点的交通基础设施建设“五大工程”,交通基础条件显著改善,全年完成交通基础设施建设投资27.2亿元,是2002年的2.6倍,占省交通厅下达计划的124%。当年,宿淮、淮盐、宁淮高速公路淮安段全面开工建设,京杭大运河淮安、淮阴两个三线船闸建成通航,京杭大运河两淮段航道整治工程、淮安新港一期工程正式启动,省道329线等6条国省干线公路和9座危桥改造任务完成,翔宇大道板闸至礼字坝段、淮海西路延伸段、淮海南路接线段等一批重点城建项目顺利建成,新建农村公路近1000公里,初步形成综合交通运输体系。
2005年,宁宿徐盱眙南段如期开工,高速公路在建里程达171.5公里。干线公路、农村公路等内部通道逐步联网畅通,全市新建改建国省干线公路372公里。其中2005年改造里程达153公里,除涟水以外市县之间实现了一级公路联通;“十五”期间全市累计改造农村公路3655公里,其中2005年改造突破1000公里,行政村等级公路通达率达93%;铁路与国家干线铁路联网运营。2005年新开通4条通达全国重点城市的铁路客运班线,淮安火车站建设启动实施。航道和港口建设实施了高强度投入,京杭大运河两淮段拥堵现象有效缓解,通航能力明显提升,与连云港港、上海港等诸多开放港口相通。
2006年,全年完成交通基础设施投资29.09亿元,为全年计划的116.4%,加上火车北站完成投资1.56亿元,全年共计完成30.65亿元,为全年计划122.6%。其中,高速公路及通道项目建设,完成投资2.18亿元,为年计划的104%。宁淮、淮盐高速公路都建成通车。农村公路建设,完成投资5.23亿元,建成里程1130公里。
今年上半年,完成投资13.93亿元,为年度计划的69.6%,实现“双过半”目标。其中:高速公路建设,完成投资3.91亿元,占年计划的111.8%,提前6个月完成全年任务。干线公路建设,完成投资4.36亿元;高速公路连接线建设,完成投资9255万元;农村公路建设,完成投资2.46亿元,全市累计开工里程818.3公里,完工里程406.28公里,分别占年度计划的67.74%和33.63%;淮安汽车客运南站经过一年多筹备,于5月18日破土动工;铁路建设,完成投资1.41亿元,占年计划的415.44%,新火车站于4月18日正式开通使用。
强化科技创新,依靠科技破解工程建设中的难题
“十六大”以来,市交通系统按照市委、市政府的部署和要求,强化科技创新,加快科技进步,依靠科技破解工程建设中的难题,积极推进交通技术创新工作深入开展。
我市的高速公路建设,在工程质量控制中遇到了“三个第一、一个禁区”的严峻挑战:宿淮高速公路五河口斜拉桥的混凝土主梁宽度达38.6米,在同类桥梁中居国内第一;宁淮高速公路淮安段113公里的施工路段中,膨胀土路基就有77.3公里,膨胀土分布密度和长度在已建高速公路中位居全省第一;京杭大运河特大桥主桥为跨径165米的预应力混凝土变截面连续箱梁,其跨径与南京长江二桥北汊桥并列亚洲第一;淮盐高速公路淮安段分布着大量的流塑状淤泥质软土,含水量普遍超过70%,部分地段大于100%,局部达到112%,最深的软土厚达27米,被视为高速公路建设的禁区。面对这些困难,市高速公路建设指挥部在省交通厅和市委、市政府的正确领导下,在省高指的具体指导下,更新质量理念,健全质保体系,创新管理机制,加大监管力度,规范管理行为,扎扎实实推进质量管理和质量创优工作,全市在建的宿淮、淮盐、宁淮三条高速公路进展顺利。
2003年9月22日,作为“京杭大运河扩容工程”重要组成部分的淮安、淮阴三线船闸正式通航。在长达2年半的建设过程中,由于两个船闸所处的地理环境和地质条件很特殊,需要采用多项新工艺、新材料,有些在国内还是首次应用,而监理、建设等单位对闸室钢板桩和土锚等主要工程均无经验。为此,市交通局坚持边实验边总结,并邀请工程院院士等专家召开专题研讨会议,多次改进施工方案和工艺,确保工程质量优良。淮安三线船闸因成功地在国内首次使用AZ—26型永久钢板桩加墙后分散压缩型土锚支护结构等新技术,而被称为“船闸工程新技术应用的博物馆”。
过去,24.5公里的京杭运河两淮段,由于船舶多、航道拥挤而频频出现堵塞现象,被称为“卡脖子”航段。为此,市地方海事局投入大量的资金、技术和人力资源,安装电视监控管理系统,并于今年7月调试成功。现在,海事执法人员只要坐在办公室,就能通过电视画面清楚地监控整个航道、特别是一些复杂航段的情况,一旦发现船舶违章航行、停泊、作业或航道阻塞,可以第一时间赶到现场处理。“千里眼”运行几个月以来,京杭运河两淮段的堵塞现象得到基本控制,航段的安全通畅也得到有效保障。
2006年1月22日,淮安新火车站开工建设。淮安新火车站装备了先进的地热设备,大厅冬暖夏凉,节能环保。在工程建设中,更多的细节是由施工单位发现、琢磨、克服的。冬季施工的时候,已经铺好的广场地面有几块大理石微微翘起。建设单位迅速请来技术专家会诊。经过勘测,查明原因是气温低、土壤含水量高。专家给出“处方”,在土壤中掺拌特定比例的石灰,使问题得到解决。
正在建设的铁路枢纽和即将建设的淮安机场,为淮安架构大交通格局
“十一五”期间,我市交通基础设施建设计划投资183亿元。除了高速公路、干线公路、农村公路、航道建设、港站枢纽等建设外,我市还将按照综合交通的要求,全面加快铁路、航空、管道建设步伐,新建镇扬淮、宿宿淮、宁淮连等铁路和机场,打造全方位、多功能的交通运输体系。
淮安曾为“九省通衢”,是著名的漕运、盐运枢纽。上个世纪九十年代,淮安人民自筹资金修建了新淮铁路,也就是现在的新长铁路(淮安段),从此结束淮安没有铁路的历史。“十五”期间,这段铁路与国家干线铁路联网运营。2005年新开通4条通达全国重点城市的铁路客运班线。随着淮安新火车站建设启用,淮安的铁路建设又踏上一个新的台阶。根据国家铁路网建设规划和《淮安市铁路规划》,我市将建成衔接新沂、连云港、盐城、扬州、南京、宿迁六个方向,形成新长、宿淮、淮连、淮扬、宁淮等铁路交会淮安的“米”字格局铁路网,成为区域铁路枢纽。
淮扬镇铁路,规划线路北起淮安,沿京杭大运河南下经扬州跨长江至镇江,沟通苏北、苏中和苏南,成为又一铁路跨江通道。扬州市已牵头委托铁四院就项目规划方案、线路走向等展开进一步研究,特别是五峰山过江通道公铁两用桥已由省发改委开展工程可行性研究。不久前,淮安市铁路办前往扬州,就淮扬铁路建设有关事宜与扬州市交通局、发改委对接。双方就两市的铁路规划、建设、管理以及淮扬镇铁路的线路、起止点等问题进行了交流,两市均表示将合力推进淮扬镇铁路建设进度。
宿(州)淮(安)铁路线预计在今年下半年开工建设。据介绍,新建的宿淮铁路从安徽省宿州市经宿迁市到我市,是介于陇海铁路和宁启铁路之间,贯穿我省东西的铁路主干线。宿淮铁路西起京沪铁路的符离集车站向东经安徽省宿州市的灵璧县、泗县,进入我省泗洪县、宿迁市区、泗阳县,最后到淮安市。铁路全长203公里,江苏境内91公里,该铁路将按国铁I级技术标准建设。
正在规划的淮连铁路从淮安市直接到达连云港港口,淮连铁路将按照涟水、灌南、灌云、连云港港口的走向设计,全程总长约130公里,总投资24亿元。淮连铁路为国家一级干线铁路,设计运行时速为140至160公里,并预留200公里/小时设计。
2006年6月13日下午,淮安民用机场建设拉开序幕。由上海民航新时代机场设计院有限公司设计制作的《江苏淮安民用机场工程选址报告》初步通过专家审查。2006年8月和12月,济南军区空军和中国民用航空总局先后审查同意将涟水县城区以西约8公里处作为新建淮安民用机场场址。今年5月全国民航机场"十一五"建设规划项目、淮安涟水民航机场建设项目一期工程正式进入拆迁阶段。按照一次规划、分期建设的原则,淮安民用机场拟按国内航空支线机场标准建设。工程目标年为2020年,投资估算6亿元,占地约1879亩,预测旅客吞吐量为40万人次,飞行区技术等级为4C级,设计跑道尺寸2400米×45米,设4个机位,新建航站楼4000平方米,同步建设航管、通信、导航、气象、给排水、油料、供电、消防、办公等配套工程。一期工程包括机场跑道、站坪、候机楼、停车场等,计划于今年10月份开建,2009年10月建成试航,2010年正式通航。
公路、铁路、水路、航空、管道等,一起为今天的淮安架构大交通的格局。交通设施的建设,交通环境的改变,无论从地理上,还是从心理上,都缩短了淮安与外部世界的距离。
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