采取什么样的方法才能取得好的城市管理效果？市委书记丁解民常说，老百姓满意是创卫的第一标准、最高标准；最能方便群众的办法、最能为民解难的办法就是最好的办法。城市建设和管理要以人为本，构建和谐城管。
“路边摊”现象一向是城市“痼疾”。一些城市采用“取缔”等强制方式，对这一现象进行“堵截”。有人将这种充满“刚性”的城管执法形容为“猫与老鼠”的游戏。城管人员来了，要么是搬东西，要么就是赶人。这样的“游戏”虽然能管理好一时，但留下的是城市管理者与被管理者间的对立，是管理之后的不断“回潮”。
近年来，我市在城市管理中探索出人性化执法、“亲情化”管理之路，以“疏”代“堵”，走出了一条“管”与“被管”和谐的新路子。
以小商小贩为代表的自谋职业者，是城市中的弱势群体。他们为谋生，有时会违章占道、流动经营，影响市容。他们靠摆摊设点既维持了生计，又为社会提供了必要的服务，有其存在的合理性和必要性。如何解决城市管理和小商小贩生存手段的矛盾，考验着城管部门的智慧。城管为民，首先是要把最需城管关爱的弱势群体服务好。为此，市城管部门在认真把握和处理好“脸皮”与“肚皮”、“繁荣”与“市容”、“法律”与“自律”三个关系的同时，积极主动为小商小贩们搞好服务。几年来，通过不同方式，累计解决了近2万人的就业谋生问题，使1万多户群众的家庭生活得到了保障。
说起“放心早餐”，人们就会想起城管部门便民、利民的举措。为彻底改变过去城市摊点“乱、脏”现象，我市在全省率先推出“放心早餐”工程，本着方便市民的原则，引进、扶持苏食集团在市区设立了280多个统一制式的“便民早餐车”，实行定时定点保洁经营。这些早餐车的经营者都是下岗失业人员，现在，他们的人均月收入都在千元以上。
“周三包子”店在市区可谓是家喻户晓。周三叫周万顺，在兄弟中行三，是一名残疾者，全家6口人都没有固定职业，生活来源主要是靠每天卖几笼包子，非常困难。为帮助他家扩大经营，市城管部门派专人上门服务，鼓励周万顺自主创业。在大家的帮助下，“周三包子”店生意红火，每天的营业额已达3000多元，不仅解决了自家的生活问题，还吸纳了30多个下岗职工就业。精心培育服务连锁经营企业，既解决了一大批从业人员的就业谋生问题，又极大地方便了市民生活，同时保持了市容环境的整洁有序，收到了“一举多赢”的效果。
搞好疏导服务是城管为民的又一体现。市城管部门按照分类疏导、分级服务、定时经营的方式，在市区支干道和居民区等地段，合理规划设置摊点群、疏导点，并作为必要的公共产品来提供，把流动摊贩、沿街洗车点等相对集中到指定地点，实行统一管理、保洁经营，并分区域、分地段、定时段设立一些不收费、不上税的跳蚤市场，先后建立了新民路、北京路、化工新村等多个小吃广场和延安路等地段的10多个洗车超市；对早夜市大排档、饮食摊点，实行“四统一”管理，即统一制式餐车，统一布点设置、统一管理标识和经营时间，并投入资金50多万元，免费向下岗失业人员赠送了120多套统一制式的大排档亭棚。同时，采用市场化运作的方式，筹集资金300多万元，统一制作了612辆便民修理车免费发放给从业人员使用；对市区原7000多辆破旧人力三轮车全部予以更新，投入统一制式三轮车3000多辆，供从业人员租用，并对从业人员实行准入和培训合格上岗制，同时成立行业协会，搞好规范引导服务，实行长效管理。
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