南京城建集团和金州控股集团25日签约，采用TOT（建设－运营－移交）方式，向其转让城北污水厂30年的经营权。城北污水厂经营权转让，首创“限定水业资产价格、竞标污水处理单价”的模式。市城建集团有关负责人称，这将使老百姓成为公用事业改革的最大受益者。

    城北污水厂是南京第二大污水处理厂，采用全国规模第二的一体化活性污泥法，服务城北76万居民。今年2月1日，城北污水厂对外发布招商公告，吸引了10家国内外水务巨头前来竞标。但城北污水厂的出让条件让这些企业大跌眼镜：给定项目经营权转让价，投资者竞投污水处理单价。城北污水厂的资产评估价格5亿元，城建集团一分钱不多要，但污水处理单价不能高，污水处理质量严格把关。结果金州控股以0.70元多的报价和企业综合实力胜出。

    目前，南京民用户2.5元/吨的水价中，污水处理价格1.15元。如将污水处理厂的成本控制在合理的水平（污水处理价格还包括管网建设费用），实际上就抑制和减缓了水价的上涨。南京城建部门称，城北污水厂经营权出让，改变了当前公用事业项目市场转让中争相溢价，以引资为主要目的而轻视公共服务、公共利益的价值取向。因为“羊毛出在羊身上”，竞标者以较高的溢价获得经营权，必然在经营中靠提高收费或服务价格来弥补，最终还是市民买单。

    以5亿元的资产评估和7角多/吨污水处理费获得经营权后，金州水务的盈利率将在6％－7％，和银行贷款利率差不多。对此金州控股副总马弘很坦然：公用事业本来就是微利行业，但收益稳定，企业要在市场利益和民生利益中找到平衡点，才能经营下去。 （顾巍钟）