常州日报记者 马浩剑报道 逛公园不花钱、坐公交“打三折”、买菜如同逛商场、社会保障全方位、居住环境大变样……针对老百姓最关心的衣食住行等问题，常州近年来以创新的思路，连续实施了一系列有影响的民心工程，让老百姓看得见、摸得着、得实惠。
该市市委书记范燕青说，常州发展有两大“关键词”，一是创新，二是和谐，要实现和谐，就要紧紧抓住百姓衣食住行的具体问题办实事，让百姓生活在满意的环境里。市长王伟成认为，凡是和百姓利益密切相关的事，就要集中一切力量加快建设，让百姓尽快得到实惠。常州市领导的这番话，可视为常州“民本理念”的最好诠释。
在家门口就能领略“好风光”
去年9月28日，凝聚了几代人深厚感情的常州最大公园———红梅公园，在投资近4亿元扩建后正式免费开放，成为常州市区最大的一个休闲“绿色客厅”。“把这样一个公园向市民敞开，很好，得民心，常州的经验要好好宣传。”省委书记李源潮漫步红梅公园时，高兴地说。当他得知常州市区20个公园已全部免费开放，今年还要新建5个公园、新辟3块公共绿地时，更是给予充分肯定。
这种全国罕见的“还绿于民、资源共享”的做法，是常州新城市建设的一个缩影。近年来，该市注重从百姓视角出发，营造一流的人居环境，从而让市民在家门口就能领略到“好风光”。
和许多城市一样，常州蛛网式的小巷里弄一度环境脏乱，许多“老常州”都很无奈。从今年4月份开始，该市从财政里拿出1.09亿元，按照“路平、灯明、排水畅、环境美、设施全”的标准，把368条背街小巷列入综合整治范围，覆盖了市区90%的街巷。“政府把实事、好事做到了家门口！”家住金禧园小区的周瑜芳高兴地说，以前小区门口的路狭窄坑洼，道板损毁严重，一脚踩下去就污水横溢；现在路面不仅拓宽了，还铺上了沥青，重铺了彩色道板，告别了灰头土脸和陈旧简陋。
地处江南水乡的常州，河网密布，前几年由于河道污染，许多“河畔人家”生活受到很大影响。去年以来，常州大力推进“清水工程”，治理工业污水、河道清淤、引入活水、护坡绿化、属地管理等多管齐下，42条市河的生态环境和景观风貌大为改观。住在红梅新村内河边的市民许则初说，家旁边的河治理好了，自家的房子也升值了。
群众关心的就是政府要做的
今年春节期间，很多常州市民在央视一套新闻联播头条新闻中，看到了常州在全国率先设立“公交爱心基金”的报道，作为常州人，市民心中的幸福感和自豪感油然而生。
随着城市框架的拉开、实施“禁摩”等，常州市民一度遭遇“出行难”，为此该市大刀阔斧地进行“公交革命”：投入7000万元更换新公交车，同时科学规划、优化线网；空调车价格降为1元，刷卡只要花0.6元，学生票仅为3折；到今年底，常州还将通行全省第一个BRP快速公交系统；政府对公交的补贴和建设投入，去年达1亿元，今年则增加到7.5亿元……该市公交集团公司副总经理孙鲁明介绍说，目前公交的日均客流量达到68万人次，比票价降低前增长了22%。
坚持“以人为本”，加大对与人民群众利益密切相关的实事的财政投入，逐步解决人民群众关心的重点问题。近年来，常州市每年的财政预算都优先考虑“民心实事”，舍得在刀刃上花钱，以群众的满意度为标准。
“菜篮子”关系到千家万户，如何让群众“越拎越开心”？常州为此专门出台了《市区菜市场建设规范》，对布局、摊位、地面、水电、卫生、消防、人员配备等均作出了详细要求，力争两年内，采取内部提升、原址改造、搬迁移建三种形式对全市107个菜市场进行分期改造，改造费用由政府一肩承担，改造后增加的运营成本由街道和市场方面承担。目前已有33个项目开工建设，部分已完成的菜市场实现了环境商场化、设施人性化和价格大众化，老百姓拍手叫好。
针对“不起眼”的公厕，常州去年搞了一项调查，发现全市还有51个公厕在收费，市民很不方便，有时没带钱进不去，有时急匆匆跑过去，钱又找不开。为此市政府常务会议上明确，从今年7月1日起，城区公厕全部取消收费，并按照属地化城市管理原则，纳入城市长效管理考评体系。
让困难群体感受“家”的温暖
《常州日报》前年曾刊登一个小学生的来信，诉说自己因治病花费巨资，用尽家财，至今还挣扎在死亡线上。“我渴望重回学校，好心的叔叔阿姨，你们能帮我重新回到明亮的教室吗？”这封信见报后，立即在全社会引起巨大反响。市委、市政府把壮大慈善事业列入构建和谐社会的工作重点，广泛宣传发动，创新募集机制，在全市掀起了一股强大的慈善热潮。目前该市的慈善基金已突破11亿元，全省第一，全国领先。
困难群众得了大病有补助，念不起书有资助，生活困难有补贴。去年，常州慈善基金共拿出1000多万元利息，救助了2000多位癌症、尿毒症、白血病等大病患者，对最低生活保障线以下的家庭一次性补助8000元，一般群众患大病的补助6000元；今年还给2.1万低保户发放了慈善救助卡，卡上存了250元，用于门诊费用。
城市是个大家庭，让每一个市民尤其是困难群体有温暖、有尊严。近年来，常州织起了越来越密的城乡社会保障网，基本实现了老有所养、病有所医、困有所济、伤有所助、失业有所扶，为百姓撑起了一片生命的绿荫。
在常州，一系列利好政策还在加速出台：从7月份起，“知青半家户”及六十年代精简下放职工等城镇老年居民，每人每月可得到150元的养老补贴；10月份起，城镇居民中的“一老一少”，即不在城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗保险制度覆盖范围内的老年人群、行政事业单位职工子女统筹医疗制度覆盖范围之外的未成年居民两类人群，将全部参加居民基本医疗保险……
“一座爱心之城、慈善之城！”走在常州街头，许多普通市民都会这样自豪地说。
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近年来，常州主要经济指标每年都以两位数的速度增长，去年底全市已总体实现小康。省委书记李源潮充分肯定了常州所取得的成绩，同时希望常州在高起点上，按照“不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可”的要求，建设更高层次的全面小康。
一手抓创业创新，一手抓和谐社会建设。常州市在执政理念上十分明确地提出：发展成果必须让市民共享，改善民生必须从一件件具体的实事做起。在这个“以人为本”的指挥棒下，各级政府部门的工作热情和效率大幅提升。
［新华日报特约点评］
江苏省社科院副院长、教授 张颢瀚：民心工程是构建和谐社会的中心任务。常州市推进让老百姓看得见、摸得着、得实惠的民心实事工程，是以人为本、构建和谐社会，是建设和谐江苏、推进党政新作风的生动体现。
在全面建设小康社会，推进“两个率先”的进程中，常州市着力推进的公园向市民开放、为市民打造“绿色客厅”，整治旧街小巷、清理村前楼后的河道污染、推进居住环境“清水工程”，围绕市民的出行难、构建新的快速公交体系，发展慈善事业，建设城乡社会保障网等这些看似生活中的“小事”，却恰恰抓住了科学发展以人为本、执政兴国以民为本的核心。
通过实施民心实事工程，民众的生活环境得以改善，生活质量得以提升，经济的发展环境得以改善，城市的竞争力得以提升，民心实事工程成为常州发展的新动力。
江苏省委党校教授 谈镇：政府的职能可以归纳为“净化、绿化和亮化”，规范市场秩序，提供公共产品和公开、公正、公平地实施公共政策。发展的手段不能代替发展的目的，发展不是为了发展本身，经济发展的目的只能是增进社会福利，改善和提高社会公众的物质文化生活水平。我国进行社会主义市场经济建设，致力于推行市场取向的改革，致力于发展促进社会生产力，都是为了提高民众的物质文化生活水平。常州在经济发展达到一定的基础之后，积极转变政府职能，强树“民本理念”，连续实施了一系列有影响的民心工程，尤其是弱势群体的帮扶、慈善事业的加速，将进一步促进常州和谐发展。
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