我市卫生部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕卫生事业率先达小康的目标，全面推进农民健康工程，不断完善新型农村卫生服务体系，推进基本卫生保健制度建设，提高农民群众的健康保障水平，围绕“扩大覆盖率、提高受益率”的目标，不断完善新型农村合作制度，规范基金管理，完善补偿方案，建立市级信息管理平台，实行数字化管理，逐步实现全市“一证通”，为促进我市经济社会又好又快发展作出积极贡献，我市农村卫生工作处于全省领先位置。
2007年8月19日，涟水县杨口乡农民朱翠云，在该乡卫生院顺利分娩婴儿出院后，立即为其小宝宝办理了参加农村合作医疗手续。以前，按照规定必须在每年的11月份办理手续，期间发生的医疗费用，无法报销，只有等到下一年度，而现在我市新型农村合作医疗这一办理模式在涟水首先有了改变，并向全市推广。从该月开始，该县新生儿、复退军人、婚嫁人员等特殊群体可在中途“插队”办理，办妥后发生的医疗费用按照本年度合作医疗补偿办法进行补偿。市卫生局提出各县可参照涟水做法对所有复员、退伍军人和本年度新生儿，可在军人复员、退伍和婴儿出生后一个月内，凭相关证明、证件办理参合手续，其退伍、出生后所发生的医疗费可参照医疗补偿办法予以补偿。对本县以外人员婚嫁到县内且在原户口所在地没有参加合作医疗的，可以在结婚登记之日的一个月内办理参合手续，婚嫁后发生的医疗费用也予以补偿。这是我市卫生部门为满足农民对合作医疗的需求，对新型农村合作参合政策做出的以人为本的调整。
截至今年9月份，全市参加合作医疗人数为346.06万人，参合率为97.03%，比2006年增加了近5个百分点，人均筹资水平由30元提高到50元，提前实现了农民健康工程和新农村建设“十大工程”考核指标的要求。新型农村合作医疗实际补偿比达26.89%，其中住院补偿率28.76%，门诊补偿率为15.99%。为提高补偿率，全市实行统一补偿标准，将门诊纳入补偿范围，把部分慢性病、特殊病门诊费用按住院报销。降低起报线，封顶线提高到3万元。强化对定点医疗机构的“三合理”督查，实行新农合报销回访制。农民受益水平明显提高。上半年，新农合基金支出总额8837.65万元，享受5000元以上补偿的有2003人，其中，3万元的17人，2万元以上的42人，1万元以上的359人，5000元以上的有1585人。参保农民半年总受益率达39.82%，缓解了农民因病致贫和因病返贫现象。农民报销便捷化水平明显改善。进一步扩大农民就医选择权，完善以县区为单位“一证通”就诊，金湖县以市为单位实行“一证通”。加强了新农合“信息化”改造，年内将实现国家、省、市、县、乡（镇）五级联网，对新农合的监控能力和报销便捷化水平将进一步提高,有效地提高了农村卫生机构基本医疗和公共卫生服务水平，努力让农民群众生病有地方看病、看得起病、看得好病，新型农村合作医疗制度在我市日臻完善，人民群众参加合作医疗的积极性、满意度逐年提高。
2008年我市新型农村合作医疗筹资标准将由50元/人提高到70元/人，增加筹资20元/人，其中，省财政增加补助10元/人，地方配套增加5元/人，农民筹资增加5元/人。市卫生部门要求各地认真做好思想上、组织上、财力上的准备，研究调整和修订新型农村合作医疗补偿方案，确保各项惠民、便民政策得到落实。同时将积极推行单病种付费试点，进一步提高新型农村合作医疗实际补偿比，保证农民最大限度受益，让“金山银山合作医疗是靠山”成为现实。
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