近一两个月，盐城市服务业招商、产业专题招商暨签约仪式接连在杭州、温州成功举行，两地共签约包括商贸、旅游、市场、物流、造船等25个项目，加上去年，浙江客商已先后在盐城投资近200亿元。与此同时，盐城农业接轨上海招商会也在沪圆满结束。截至目前，上海向盐城转移产业项目已达480多个，投资总额380多亿元。随着上海、浙江以及江苏苏南等地对盐城投资的持续增长，目前盐城已成为全省承接长三角转移项目最多的市。

    利用长三角产业升级之机对接长三角，是盐城市提升工业化水平的重要策略。但是，随着对接的展开，盐城市领导愈来愈感觉到，现有的城市基础缺乏对现代工业足够的承载能力。尽管宁靖盐、沿海等几条高速公路开通后，到上海、苏南的时空距离大大缩短，但由于城市功能不全，对生产要素的聚合能力不足，在长三角各种生产要素的大范围流动中，盐城依然可能只是流动的“通道”而不是流动的“目的地”。鉴于此，盐城市近年来致力于扩充城市功能，提高聚合能力，以此吸引长三角地区生产要素往盐城集聚。

    为了做优城市，盐城市委市政府首先从理念入手，用水平差弥补时间差，用起点高弥补起步晚。在市第五次党代会提出了“加快城市化和现代化进程，做大做强中心城市”的总体目标，邀请东南大学等院校专家以及在新加坡举办城市规划与建设管理专题培训班，让干部在较高的平台上切入城市发展。去年，该市成立了城市规划委员会，首次实现了大市区规划全覆盖。市委市政府召开全市工作会议，确定新一轮城市建设方案，即围绕建设“水绿盐城”，从生态、文化、景观、产业等方面凸现未来的城市特色，突出滩涂湿地、百河之城和生态优势，将盐城主城区建设成为典型的水网城市和生态城市，彰显海盐历史文化名城与沿海现代化城市相融合的城市文化，建立起与现代化大城市相适应的城市功能体系。目前，21个专项规划已浮出水面。由美国QEL国际设计集团、泛亚·易道公司、同济大学规划设计院等国内外著名规划单位设计的“水绿盐城”通过专家评审。串场河是盐城市区母亲河，去年该市投资十亿元，将沿线30多家工厂搬出主城区，新上的城东、城南污水处理厂正在建设和运行，沿河21个社区所有居民全部签订共守“美丽母亲河”诚信公约，并成立沿河环保志愿者队伍。还投资20亿元开发大洋湾天然“W”型水道，开发面积4300亩，将充分依托天然水系，突出水、绿、野、趣等生态主题，营造生态与休闲为一体的自然景区。围绕“绿”，该市开展了三年绿化大会战，已使市区绿地面积达2040公顷，其中新增公共绿地面积137公顷，市区人均公共绿地已达7.86平方米。为了突出盐城的海盐历史记忆，在“水绿盐城”建设中，该市保住并恢复了一系列历史遗存，中国海盐博物馆亦已破土动工。市政府负责同志介绍说，未来市区河道两岸，与海盐有关的一个个遗存，要让它像一把盐撒在海滩上那样星罗棋布。

    为了对接长三角，吸引生产要素的集聚，盐城市把产业布局和城市功能调整、扩充和完善作为做优城市的重中之重。去年该市对市区的产业进行了重新规划，河东以汽车产业为核心、城西以高新技术产业为主体、城北以都市工业为特色，在空间布局上，提高工业集中度，避免走过去那种扩张-搬迁-再扩张-再搬迁的老路。在产业定位上，大力发展城市大工业、都市工业和现代服务业，增强城市综合实力。围绕城市功能，市区投资5亿元，新建、完善了20多条城市主干道，“十横七纵”道路网络基本形成。前些年，当东风悦达起亚第一汽车工厂建设如火如荼时，不少在盐城工作的韩国人双休天感到没处去，总往上海跑。现在，街道、宾馆、商场、医院到处都有韩文和英文标识，韩语学校、韩国餐馆、韩国文具店、韩国饰品店也星罗棋布。盐城金鹰国际购物中心、汇金商业步行街、沃尔玛国际购物广场盐城店等一批大型高档商贸服务设施和购物、餐饮、娱乐等特色街区已开工建设，填补盐城高端商贸服务业的空白。

    城市功能的快速提升，对生产要素集聚能力的带动作用已经初步显现。在前不久由国家统计局首次举办的“2006中国投资环境百佳城市信息发布会”上，盐城市获得了“2006中国投资环境百佳城市”称号。2006年，盐城市利用外资有4项指标全省第一；注册外资实际到账增幅，是全省唯一一家实现倍增的省辖市；新批准总投资3000万美元以上外资企业增幅同比增长300%，列全省第一。今年前8月，该市注册外资到账总量，继续位居苏北前列。在这些增量中，绝大多数是经由长三角地区转移而来。（杨树立 陈钢）