2007年，清河区西安路街道富强社区的“老居民”得到一份意外的惊喜：从年初开始，凡年满60周岁以上的独生子女户，凭《独生子女父母光荣证》，享受社区发放的奖助金，奖助金为每人每月50元。
这在我市尚无先例。
清河区富强社区的情况有点特殊，由于是在富强村基础上增设的新社区，目前，这里仍然是村居合一：一套班子，两块牌子。在这个村居合一的社区内，大家很自然地将富强村的群众称为社区“老居民”。
富强村辖区内居住的人口由两部分构成：一是1980年以前就落户此地的老户，为农业人口，有1000多人，多以务农为业；二是1980年以来，因工作、生产经营等原因迁入的非农业人口。随着我市城市化的加速推进，富强村的土地逐渐全部转为非农用地。2005年，有关部门适时决定富强村撤组转户，原有农业户口转为非农业户口。
而就在当年，国家开始在农村地区实施对老年独生子女父母奖扶制度，农村独生子女父母年满60周岁的，每人每月补助50元。然而，“农转非”以后，富强村人按原来农业人口可以享受的独生子女父母奖扶金便无法从国家的奖扶政策中得益了。
富强村人接受了这个现实。然而，富强社区的领导却替他们操着心呢。
富强社区居委会主任马桂华认为，这些独生子女父母模范地实行了国家计划生育政策，为社会所尊崇。随着城市的扩张，他们从农民变成了市民，可他们与真正的城里人还是有所区别的，特别是那些老年人，似乎成了这座城市的“边缘人”。那么，在社区集体经济基础相对好一些的情况下，为什么就不能从中拿出一部分作为“奖助金”发给他们呢？
说办就办。去年5月，社区还专门举行了富强村60周岁以上计划生育独生子女父母奖助金发放仪式，当时记者采访了几位获取奖励补助金的父母，他们表达的意思是：做梦都想不到社区领导能为我们办这样一件大好事，他们是真心为我们着想，也为国家分了忧。
富强社区位于淮安市的主城区，依托得天独厚的区位优势，社区不断壮大集体经济，打造实力富强。这几年来，社区集体经济增长幅度均达30%以上。而地处城郊接合部的富强村，是商贸、餐饮、文化、娱乐服务业的汇集中心，2007年村集体经济纯收入达到了123.6万元，取得了富强历史上的新突破。
“虽说有钱好办事，可归根结底还得看你想不想办事，能不能办成事。”马桂华是个实在人。事实上，富强社区仅做好“老居民”计划生育工作这一块，像这样令人称道的事还有很多。多年来，社区干部不断创新做法，制订和实施了一系列针对享受本村福利待遇的（即1980年前的农村人口）计划生育家庭的奖励、保障措施：当年符合政策生育一孩并已领取《独生子女父母光荣证》的计划生育家庭，给予1000元生育补助；年满14周岁前的独生子女家庭父母，每年享受独生子女家庭奖励金40元，已婚育龄妇女每年可享受免费体检、孕检及生殖道感染综合防治；独生子女在安排就业方面，给予优先照顾；每年拿出专项资金，对考上大学的学生进行奖励，考上一类本科可享受4000元奖学金，考上二类本科可享受3000元奖学金，考上清华、北大等重点大学的奖励1万元。去年考入苏州大学的韩梦颖、考入南京理工大学的刘磊两位同学，按规定分别得到了4000元和3000元奖学金。
相对于有10648名居民的富强社区来说，只有1026人的富强村还没有占到总人口数的十分之一。然而，就是这十分之一，除了享受着社区内所有的公共资源、福利待遇外，还享受着属于他们的特别关照。
城市都有边缘，都有阳光稀薄的角落，正如每个社区都会有一些特殊的群体，比如“空巢老人”，比如残疾人士，比如刑满释放人员……到底要怎样做，才能让他们从被遗忘的角落走进城市的中央，共同沐浴阳光、感受温暖？我想，富强社区对“十分之一”特殊群体“百分之百”的关爱值得关注和借鉴。要知道，能否在了解居民需求的基础上，增强服务意识，提高服务水平，是决定社区工作成败的关键，也是建设和谐社区的题中应有之义。
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