5月4日，淮阴区召开全区解放思想主题教育活动暨行政效能建设动员大会，以新一轮思想大解放为动力，有力、有序、有效地抓好行政效能建设，努力实现政府、投资者、群众三满意，以一流的行政效能推动淮阴跨越发展。

　　近年来，淮阴区上下紧紧围绕打造最优的经济发展软环境，切实加强行政效能建设，取得了比较明显的成效，为推动经济社会又好又快发展发挥了重要作用。但是，在极少数单位和个人身上仍然不同程度地存在着一些问题，集中表现在“梗”、“浮”、“散”三个方面。为此，该区采取有针对性的措施，着力营造顾全大局、政令畅通的行政环境，大力弘扬求真务实、一抓到底的工作作风，全力塑造严格管理、规范高效的机关形象，强力推进行政效能建设。

　　突出治“梗”，推进机关效能大提速。一是转变职能抓效能。推进审批制度改革，该区规定，各部门所有涉民涉企审批事项一律进入行政服务中心，大刀阔斧地清理和压缩审批事项，积极开展对行业组织、社会中介机构的清理和规范，切实解决职能错位、行为越位和责任空位的问题。实行公开承诺，该区规定，各相关部门必须在5月中旬在区新闻媒体上就审批事项相关内容作出公开承诺，并在《新淮阴》、政府网站和行政服务中心公示审批流程、收费项目、低限收费标准和办结时限。同时，通过便民服务中心、电视、信息公开栏、电子信息屏等形式公开政务信息，做到许可事项、法律依据、办事程序、申报材料、承诺事项和收费标准“六公开”。二是审批提速抓效能。该区要求，各部门的审批时限原则上要在原有基础上再压缩30%，并通过报纸、电视、网络等媒体向社会公开；同时充分授权，在办事窗口启用部门行政审批专用章。实行超时认可，对受理的行政许可申请在承诺期限内未作出审批决定，又没有及时向服务对象作出书面说明的，一律视为认可，由此产生的行政责任由受理部门承担。坚持联合审批，对涉及两个和两个以上部门审批的涉企事项，由区行政服务中心负责牵头协调相关部门联合审批；部门缺席联合审批会议的，视为缺席方认可，并承担相应的行政责任。三是开拓创新抓效能。该区要求，各部门、各单位要积极推进服务理念和管理方式的创新，按照对群众亟待解决的问题“立即办”、对带普遍性的问题“主动办”、对涉及弱势群体和重大项目的问题“上门办”、对老大难问题“创新办”、对涉及面广政策性强的问题“公开办”的“五办”要求，以优质高效的服务赢得人民群众的信任和支持。

　　突出治“浮”，推进机关作风大改进。该区严格规范涉企收费行为，加强对《收费许可证》的核发和使用管理，严格执行涉企收费、罚款下限制以及“缴费明白卡”上的收费罚款标准；商业服务性收费和各类行业协会吸收会员坚持自愿原则，严禁以此作为办事门槛；禁止政府部门代替中介机构和行业协会收取经营性服务费，禁止中介机构和行业协会收取经营性服务费与政府部门行政审批行为挂钩。规范涉企检查行为，同一部门同一事项对同一企业的检查，没有极其特殊情况一年不得超过两次。与此同时，该区要求机关工作人员强化大局意识、责任意识，必须坚持定了快干、真抓实干、少说多干、干就干成，并推行一线工作法，切实做到干部工作在一线，决策落实在一线，问题解决在一线，创新体现在一线，成效检验在一线，以高效率、快节奏推动各项工作落实。

　　突出治“散”，推进机关形象大提升。该区要求，要全力塑造团结干事的形象。各部门、单位领导班子要带头加强团结，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干。机关工作人员之间要互信、互谅、互让，大事讲原则，小事讲风格，努力形成同心合力、干事创业的良好氛围。同时，自觉维护廉洁自律的形象。各级领导干部以及全体机关工作人员要切实增强防微杜渐意识，牢固树立正确的权力观、地位观、名利观，坚决把好初次关、小节关、节日关、亲情关，自觉做到为民、务实、清廉。

　　为了让措施落到实处，取得实实在在的效果，该区在行政效能建设上坚持从严要求。

　　一是严格管理。各部门、各单位主要领导是行政效能建设的第一责任人，既要以身作则，发挥好示范带头作用，又要切实承担起行政效能建设的领导责任，对本部门、本单位工作人员严格要求、严格管理，尤其要对客商和群众投诉的不良现象和监督检查中发现的问题，做到“四个不放过”，即不说清问题不放过、不严肃处理不放过、不整改到位不放过、不吸取教训不放过，以高要求、严管理不断提高机关工作人员的整体素质。

　　二是严格监督。5月10日前，各有关单位要在主要服务窗口醒目位置公示投诉举报电话，方便群众监督，并通过报纸、电视台、网络等新闻媒体加强正面宣传和曝光反面典型。五月下旬，区软建办将在《淮阴党风廉政网》上增加行政效能板块，对每周查访和明查暗访的内容以视频形式在网上公开，同时设立网上行政效能投诉中心，进一步方便群众投诉和查询处理结果。

　　三是严格考评。今年，区委、区政府将进一步扩大经济发展软环境考评范围，对考评出的十佳单位，将予以表彰；对排名后三位的，将予以通报批评；连续两年被评为较差的单位，单位主要负责人将调整岗位。该区下决心做到查处一个、教育一片、震动一方，努力推动全区经济发展软环境的不断优化。