5月4日上午，区委区政府召开全区领导干部大会，深入贯彻落实市委五届七次全会精神，研究部署推进新一轮思想大解放，动员全区上下振奋精神，抢抓机遇，着眼长远，狠抓当前，推动科学发展，增创新的优势，全力加快在全市率先全面建成更高水平小康社会进程。区四套班子领导；街道（办事处）、区直机关、区直属机构副科级以上干部；人大、政协各委办负责人；区公安分局、法院、检察院主要负责人；区工商分局、国土分局，市国税一分局、地税三分局，江苏银行淮安分行清河支行的主要负责人；区直副科级以上的事业单位主要负责人；各村（居）书记、主任出席了会议，会议由区长王海平主持，区委书记肖本明作重要讲话。

就推进新一轮思想大解放，肖本明指出，思想解放必须见诸于每个党员干部的行动上，必须坚持由人及己，从我做起，将自己摆进去，把问题找出来；坚持由远及近，从现在做起，快速高效地干好每件事、走好每一步；坚持由知及行，付诸实践，在实践中探索新路子、解决新问题；坚持由虚及实，以科学发展的实际成果检验思想解放的成效，让思想快解放、大解放、真解放。思想解放必须落实到科学发展中。要紧紧围绕市委提出的“三个更加注重”要求，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。要大力营造鼓励实干、支持创新、宽容失误的环境和氛围。坚持以科学发展论英雄，支持鼓励那些勇于负责、敢抓敢管的干部，关心爱护那些不图虚名、埋头苦干的干部，给肯干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给干成事的人以激励，宽容探索中的失误，允许创新中的曲折，不断激发想干事的热情。要积极探索符合区情实际的错位竞争、差别发展之路，要充分发挥主城区区位、服务业发展、高端资源集聚和新城区建设等比较优势，坚持“六个并举”发展举措，倾力打造淮安中心城市功能核心。要始终保持奋发有为、攀高争先、奋力赶超的精神状态。把清河放到全市、全省发展的总体坐标中去定位、考量，敢于和强的比、向高的攀、同快的赛，以更高的目标定位、更高的发展水平、更高的工作要求，在新的挑战中加快发展，在新的发展中实现超越。各部门、各单位也要跳出部门、跳出清河，认真分析自身在本地区、本系统、本行业中所处的位次，制定争先进位的明确目标，大力开展岗位创优、单位创优、行业创优等活动，使“争先进位、争先当强、争先创优”成为清河干部群众的自觉追求和社会风尚。

肖本明要求，要更加坚定不移地推进新型工业化。把服务业发展摆上更加重要的战略位置，大力发展现代服务业，重点发展现代物流、商务中介、金融等生产性服务业，全面提升旅游、房地产、商贸流通等消费性服务业，积极培育服务外包、信息等新兴服务业，将清河建设成全市服务业发展的核心区。把发展都市型工业作为转变经济发展方式的重要途径，加大对重点企业的扶持力度，引导企业经营管理者更新经营理念、拓宽思路，支持企业与区外大企业、大集团进行战略组合，加强产学研结合，不断提高企业科技创新能力和产品技术含量，打造一批主业突出、核心竞争力强、支撑和带动作用明显的骨干企业。要更加坚定不移地推进城市现代化。充分利用两河绕城、绿水生态、历史文化底蕴深厚的环境优势和独特区位优势，牢固树立向市场要资金、靠运作搞建设的理念，在更高起点上完善功能布局、优化人居环境、彰显城市魅力，打造全市城市现代化建设的先行区。坚持经典规划，切实增强规划的法制意识，维护规划的权威性和原则性，加强与规划部门的沟通协调，积极参与规划，通过高起点、高品位的规划来提升城市品质和竞争力，实现城市资源的增值，确保“黄金地段出黄金”。坚持精致建设，继续聚焦“一城、两区、两带”，策应市“五区联动”战略，科学确立新区产业定位，进一步提升规划、建设水平，优化产业和空间布局，实现投资集中、人口集聚、发展集约；抓住市委、市政府加快旧城改造和水渡口中央商务区建设步伐的机遇，引入市场化运作机制，吸引实力强、资质高、经验足、信誉好的开发商、建筑商参与旧城改造、项目建设，使每座建筑既符合城市发展定位，又各具特色和品位，把“两区”建设成引领淮安、辐射苏北的服务业集聚区，把“两带”建设成凸现“绿水”特色、提升城市品位的优质片区。坚持精细管理，落实城市综合管理长效机制，全面推行“数字化”城市管理模式，着力打造更净更优更美更和谐的城市环境，真正使城市的每一个角落、每一寸土地都能体现人性化、有序化。要更加坚定不移地扩大开放、深化改革。坚持以开放的胸怀、开放的心态、开放的视野、开放的举措，加快集聚外部优质的发展资源，提高经济外向化的层次和水平。按照做大“知淮、来淮、建淮”三个圈的要求，抓住重点区域、重点客商、重点项目，深入开展专业、专职、专题招商，着力引进“高、大、名、外”项目；充分利用富士康科技城、达方电子等台资项目紧邻新区的优势，着力引进与之相关联的上下游产业和相配套的消费性服务业项目，推动旺旺集团增资扩股，促进以商引商、以外引外，为打造苏北台商密集区、构筑“南有昆山、北有淮安”利用台资新格局作出积极贡献。加快推进以市场化取向为主的体制机制改革，以提高行政效能为核心，深入实施政务流程再造，全面导入ISO9000质量管理体系，加快构建“区市民服务中心—街道办事服务中心—社区便民服务中心”三级政府公共服务平台，着力打造服务型政府；健全完善以重心下移为特征的财税、旧城改造、拆迁、城市管理等体制改革，强化制度设计的科学性，充分激发和调动基层的积极性；按照通行的国际规则改进对客商的服务，营造规范透明的法制环境、便捷高效的政务环境和接轨国际的商务环境。要更加坚定不移地突出改善民生，让改革发展成果更多地普惠于民，使群众切身感受到天蓝、水清、民富，把清河建设成全市和谐社会的首善区和宜居环境的示范区。按照民生“五有”的新要求，进一步强化公共财政职能，优化财政支出结构，建立和完善惠民利民的长效机制，确保全区民生水平继续保持全市领先。加快富民进程，推动全民创业，发展壮大民营经济，创造更广的创业平台、更多的就业岗位、更浓的创业氛围，让更多的家庭拥有资产性、经营性收入。协调推进社会事业，加快北京路中学“四星级”高中创建和新区教育社区建设，促进教育均衡化发展，在全市率先建成省“教育现代化先进区”；精心举办区首届运动会暨全民健身月、首届社区艺术节等活动，不断丰富和活跃群众文体生活；加快构建以区社会事业大厦为龙头、社区卫生服务站为主体的公共卫生服务网络，探索建立流动人口三级联动分类管理服务的新模式，在全市率先建成省“人口和计划生育协调发展先进区”；深入开展平安清河、法治清河创建，确保实现省“社会治安安全区”五连冠，全力创建“法治江苏合格区”。加强生态文明建设，扎实开展国家环保模范城市、最佳人居环境城市等各类城市创建活动，狠抓节能减排，强化环境保护和生态修复。

肖本明强调，解放思想的关键在于真抓实干，要在解放思想中狠抓落实、在推动落实中解放思想，将更好更快发展的各项措施落到实处，实现经济社会快发展、大突破。要加快推进项目建设。各领办领导、包办单位要进一步强化帮办服务，全力以赴推进项目建设，确保年内金鹰国际、华润苏果竣工营业，曙光国际大酒店主体建成，大型船用机械、明旺乳业竣工投产，百富汽车汽配交易中心一期基本建成，九州通医药物流一期、古淮河生态景区、青龙湖公园、北京新村苏果超市、雨田汽贸城建成运营，九龙商贸广场、中鑫商务广场主体封顶，新区农民公寓二期、三期分别于6月、8月完工，四期年内竣工，淮扬菜文化博物馆在市美食节前正式营业，神旺大酒店8月初营业，神旺商贸广场开工建设，利安科技、安洁医疗上半年全部建成投产，区市民服务中心上半年投入使用，中天虹桥广场、亿力未来城、万达广场、越河小区等项目按序时加快推进。要全力推动招商选资。各招商单位要按照正在开展的“招商引资百日竞赛”活动要求，调整充实专业、专职招商队伍，组建招商小分队，开展驻点招商、网络招商，进一步提升招商质效，为完成和超额完成全年招商引资任务夯实基础。对鹰普国际、软件园等在谈重大项目要强化跟踪，紧盯不放，争取早日落户。及时了解掌握世界500强、国内行业20强企业在国内投资动向，对一些有重要价值的信息，充分利用现代化通讯手段，做好招商前期工作，提高对接成功率。要确保各项工作达序时超序时。各部门、各单位要认真对照目标，过细查找差距，逐项分解任务，逐级传导压力，充分调动一班人、一层人、一群人抓落实的主动性和创造性。凡是差距比较大、进度比较慢的，要自我加压、奋起直追，确保二季度填平补齐，力争在三季度超过序时要求；已经超过序时要求的，要能快则快、能超则超，确保力度不减、速度不降。要切实维护安全稳定。全区上下务必增强政治敏感性和大局意识、责任意识，时刻绷紧维护稳定这根弦。加大信访稳定隐患排查力度，切实解决好征地、拆迁、改制中涉及群众利益的问题，着力从源头上预防和化解矛盾；依法规范信访秩序，全面落实信访责任制和领导干部下访制度，进一步加大对非正常上访的处理力度，积极预防、妥善处置突发性、群体性事件，尤其要确保北京奥运会期间全区政治社会稳定。

就贯彻落实好本次会议精神，王海平强调要做到“三个结合”：一要把解放思想大讨论与总结成功经验、查找工作不足结合起来；二要把解放思想大讨论与深入调查研究，思考谋划未来发展结合起来；三要把解放思想大讨论与攻坚克难，大力度推进当前工作结合起来。