河发〔2008〕20号

中共淮安市清河区委

关于在全区开展“清河发展缺什么？我为清河做什么？”解放思想大讨论活动的意见

    为深入学习贯彻党的十七大精神，认真落实省委十一届四次全会精神和市委的有关要求，在全区掀起新一轮思想大解放，全面落实科学发展观，推动清河新一轮大发展，区委研究决定，从2008年4月中旬起，用三个月左右的时间，在全区开展“清河发展缺什么？我为清河做什么？”解放思想大讨论活动。为使活动有计划、有步骤地扎实开展，现提出如下意见。

一、指导思想

以党的十七大精神为指针，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观引领新一轮思想大解放，紧紧围绕我区“总量双倍增，财政十五亿，打造核心区，率先达小康”的目标，以领导班子和党员领导干部为重点，深入开展“清河发展缺什么？我为清河做什么？”解放思想大讨论。着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进科学发展的能力，着力解决影响和制约清河发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，营造更加良好的干事创业环境，找准找好清河发展的路径，全面推进我区又好又快地发展。

二、主要任务

根据市委的部署要求，结合我区的实际，此次大讨论活动的主要任务是紧紧扣住“一个主题”：即推进思想大解放、谋求清河新跨越。着力抓住“两个重点”：即全力实现清河科学发展跨越发展、努力营造更加良好的干事创业环境。认真开展“三看三问”：即“看清河的发展成就，问自己已经做了什么？看清河发展的良好势头，问自己现在在做什么？看清河发展的美好明天，问自己应该做什么？”切实做到“四个清醒”：清醒地认识目前清河存在的差距和不足，不为过去的成绩而自满；清醒地认识我们当前面临的挑战和难题，不为既有的经验所束缚；清醒地认识我区现阶段的发展变化和特征，不为传统的模式所局限；清醒地认识我区在全省发展格局中的地位和水平，不为目前的小进而停滞。

通过大讨论活动，要真正达到“五条标准”：一是思想观念有新变化，真正增强落实科学发展观的自觉性；二是重点工作有新突破，真正实现清河经济社会的大发展；三是民生工程取得新成效，清河广大群众得到更多的实惠；四是干部素质有新提高，领导干部干事创业的水平和能力得到有效提升；五是精神面貌有新变化，形成想干事、肯干事、干成事的良好氛围。

三、方法步骤

大讨论活动分组织准备、宣传发动、学习调研、自查剖析、整改提高五个步骤，分阶段实施。从4月中旬开始，集中安排三个月左右的时间，把活动抓细、抓实、抓好、抓出成效。

第一阶段：组织准备（4月10日至4月30日）

主要是传达学习省委会议精神、市委书记刘永忠的重要指示，做好解放思想大讨论活动的各项准备工作。

一是传达学习。区委认真组织区四套班子传达学习省委十一届四次全会精神和市委书记刘永忠视察清河时的重要讲话，按照解放思想的新要求，对清河的发展现状进行思考。在此基础上，召开全区领导干部会议，提出清河目前解放思想需要解决的重点问题，为开展大讨论活动做好思想准备。

二是制定方案。按照省委和市委对解放思想的要求，结合清河发展实际，拟定大讨论活动方案，召开区委常委扩大会对方案进行认真研究，确保活动方案的针对性、实效性和可操作性。

三是成立组织。在制定切实可行的活动方案的基础上，成立解放思想大讨论活动领导小组，设立办公室，制定工作制度和措施，具体负责全区大讨论活动的组织实施和指导督促。

第二阶段：宣传发动（5月1日至5月15日）

这一阶段的工作重点是统一思想认识，抓好舆论引导，营造浓烈的活动氛围。

一是抓好组织动员。按照市委部署，区委召开全区大讨论活动动员大会，对大讨论活动进行全面部署。各部门、各单位要按照区委的要求制定切实可行的活动方案，及时召开各层面的动员会，进一步统一思想，提高认识。二是搞好舆论引导。充分利用《清河在线》、《清河之窗》、区政府网站等媒体或阵地，大力宣传中央、省、市委关于推进思想解放，促进科学发展的精神和要求，进行正确的舆论引导。《清河之窗》编发专刊专版。及时报道活动的进展情况，充分反映活动中涌现出的先进典型，全面展示各部门、各单位活动中的新思路、新举措。三是营造环境氛围。运用标语、横幅、橱窗、板报等形式，营造良好的活动氛围和环境。

第三阶段：学习调研（5月16日至6月15日）

大讨论活动中，要深入学习中央、省委有关文件和市委刘书记讲话精神，特别是学习好十七大报告、省委十一届四次全会精神，进一步加强理论引导。（1）组织专题学习。区委及基层各党委（党组）须按区委的统一部署，集中组织大讨论专题学习，并结合我区党员干部的思想、作风和工作实际，围绕“清河发展缺什么？我为清河做什么？”采取多种形式，深入开展学习研讨，认真组织好党员干部的学习。（2）举办发展论坛。围绕科学发展观、解放思想、创新思维等主题，邀请省内外知名专家学者作专题讲座，帮助党员干部更新理念、开阔视野。（3）组织外出考察。按照区委领导“超济宁市中区、赶镇江润州区”的要求，区各分管领导、区各部门、单位均要根据自身的工作内容，有针对、有选择、有计划，分批次地组织分管部门以及本系统、本单位的干部、党员，赴广东、山东、苏南等地进行学习考察，对照发达地区找差距、思不足，在发展理念上、在创新机制上、在破解发展难题上学真经、开眼界。同时，树立学习的标杆，确立赶超的目标。（4）举办大讨论网上谈。围绕招商引资、项目建设、民生工程、劳动再就业等群众关心的热点问题，进行答疑解惑。

在专题学习、外出考察的基础上，区四套班子成员以及各部门、单位负责人须结合本职工作，紧紧围绕全区经济社会发展中存在的矛盾和问题，就如何增加经济总量、增大发展空间、发展现代服务业、提高民生保障水平、加快重点项目进度、培养和引进高素质复合型人才等重点问题，精心选定调研课题，集中开展专题的调研活动，并形成有份量的调研报告。区委将组织领导干部开展调研成果交流，并将调研报告汇编成册，作为区委、区政府决策的重要依据和参考。

第四阶段：自查剖析（6月16日至7月1日）

这一阶段主要是着眼于找准问题，认真解剖，研究对策。重点把握三个环节。

1.广泛征求意见。区委、区直各部门和单位须紧扣大讨论的主题，围绕清河发展的制约因素有哪些、如何推进新一轮清河大发展等重点，组织召开不同层次的座谈会，引导社会各界查不足、提建议。同时，通过问卷调查、设置意见箱、政府网站等形式，广泛征求本部门、本单位内外干部群众的意见。

2.深入自查剖析。各部门、单位要紧密结合近年来清河发展的实际、本单位的工作实践和个人的思想状况，扎实开展“三看三问”活动，紧紧围绕推进科学发展，实现跨越发展这一重点，具体查找思想观念上存在的不足，发展思路上存在的问题，体制、机制上存在的缺陷，能力素质上存在的差距。在找准问题的基础上，部门、单位、个人要认真进行剖析，确实做到“四个清醒”，并按区委统一规范的要求，认真撰写好本单位、个人的剖析材料。真正做到剖析有深度，思想有触动。

3.积极献计献策。在征求意见和自查剖析的基础上，要大力开展献计献策活动。各部门、各单位要针对查找的不足、存在的问题及面临的发展难题，广泛发动干部群众，开展“我为清河发展献一策”活动。真正形成上下联动、共谋发展的良好局面。同时，我区将在全市范围内开展“金点子”有奖征集活动。围绕当前清河发展中面临的突出矛盾和问题，充分发挥社会各阶层的智慧和才能，为清河发展献良策，出更多的“金点子”。

第五阶段：整改提高（7月1日至7月15日）

检验大讨论活动的成效，要在认真回答好“清河发展缺什么？我为清河做什么？”的同时，以“五条标准”来检验大讨论的成果。此阶段要重点把握好五个环节：

一是落实整改。区委将围绕推进思想大解放，谋求清河新跨越召开一次全委会，研究制定整改方案。各部门、各单位也要制定整改方案。并在一定范围内向群众通报，征求意见。整改效果不好、群众满意率不高的，要进行“补课”。二是开展竞赛。实现清河经济社会新一轮的大发展，是大讨论活动的落脚点。全区各部门、单位须以争创一流业绩、确保“双过半”为目标，拟从五月份起在全区集中开展“招商引资突击月”活动、“重点项目推进月”活动、“城市拆迁会战月”活动、“民生工程促进月”活动。区各分管领导及相关部门要制定具体的实施计划，广泛开展结对竞赛，以责任状等形式，环环紧扣，步步紧逼，加强督查，迅速在全区掀起你追我赶、争创一流的热潮。三是组织观摩。大讨论活动期间，在全区范围内，将通过现场会、展板等多种形式，拟组织“重点项目大观摩”、“招商业绩大展示”、“民生成果大推进”等活动，充分展示大讨论活动的成果。四是突出创新。在大讨论活动期间，各部门、各单位要认真研究，至少确定一项具体的创新项目，作为大讨论活动的重要成果之一。创新项目要求在全区、全市具有创新性、独特性，并取得明显的工作成效。届时区委、区政府将把各部门、各单位创新项目予以公示，并作为年度目标考核的内容，于年底进行评比表彰。五是搞好总结。大讨论活动结束后，各部门、单位要全面总结大讨论活动的情况，形成总结报告，并以适当形式在一定范围内向本部门、本单位的党员干部、群众通报大讨论活动的有关情况。

四、组织领导

此次解放思想大讨论活动，是落实省、市委重大战略部署，实现清河又好又快发展的必然要求，是当前我区党员干部政治生活中的一件大事。各部门、各单位务必高度重视，作为一项重要的政治任务切实抓紧抓好。

1.加强领导，落实责任。大讨论活动按照省、市委的部署要求，在区委常委会领导下进行。区委成立大讨论活动领导小组，实行区委常委挂钩各基层党委（党组）制度，以确保大讨论活动强有力的组织领导。具体的工作机构设在区委宣传部，由区委办公室、区纪委、区委组织部、区委宣传部、区软建办等单位抽调专人组成，并实行集中办公。

2.严格标准，加强协调。各党委（党组）须根据区委的统一部署，相应成立大讨论领导小组及办公室，并制定详细的活动计划。各部门、各单位一把手亲自部署、亲自组织，认真负责地抓好大讨论各阶段的各项工作。同时，要统筹兼顾，把大讨论活动与更好地完成各项工作目标结合起来，与区委、区政府的中心工作结合起来，与进一步巩固全区和谐稳定发展的良好局面结合起来，确保解放思想大讨论与当前工作两不误、两促进，以一流的工作业绩检验大讨论活动的成果。

3.强化督查，确保实效。各部门、各单位党委（党组）要切实加强对活动的领导和督查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。区委将派出活动督导组，对各党委（党组）大讨论活动的开展情况分阶段逐一进行检查、考评，并在全区进行通报，确保大讨论活动不走过场，不流于形式，真正取得实效。

                                         中共淮安市清河区委

               2008年5月4日

  附:解放思想大讨论活动宣传标语

1、推进思想大解放、谋求清河新跨越

2、以新一轮思想大解放推动清河新一轮大发展

3、解放思想无止境，加快发展不动摇

4、以科学发展观引领新一轮思想大解放，实现经济又好又快发展

5、推动思想大解放，促进清河大发展

6、解放思想，实事求是，与时俱进，努力走在全市科学发展的前列

    7、以解放思想引领工作创新,以思想大解放推动经济大发展

    8、以解放思想为先导，争当实践科学发展观的排头兵

    9、以新一轮思想大解放开创清河改革开放新局面

    10、解放思想，更新观念，改革创新，科学发展

11、深入学习贯彻落实党的十七大精神,推动新一轮解放思想大讨论活动扎实开展

12、以新的思路来谋划发展，以新的举措来推动发展

13、创新发展理念、转变发展方式，进一步推动经济社会又好又快发展

14、推动科学发展，建设美好清河

15、立足新起点，实现新跨越

16、全力实现清河科学发展跨越发展，努力营造更加良好的干事创业环境