全区农村“脱贫”、“破零”、“超千”三大攻坚工程动员会议现场

区委书记刘学军作重要讲话

区长葛莱主持会议

我区是传统的农业大区，下辖20个农村乡镇、66万农业人口，农民不富、乡村不强，成为我区实现科学发展跨越发展和谐发展的突出制约因素。如今，这样的困局将在两到三年内得到根本性突破。6月11日，我区在淮州礼堂隆重召开农村“脱贫”、“破零”、“超千”三大攻坚工程动员会议，从而揭开了举全区之力，集各方之智，造福百姓事业的新篇章。区委书记刘学军出席会议，并作动员讲话。区长葛莱主持会议。区政协主席王祥生，区人大党组书记、副主任葛志胜等区四套班子全体领导在主席台就座。出席会议的还有：省委扶贫工作队的全体队员，区直各部门的主要负责同志，各乡镇三套班子成员，开发区、工业新区管委会分管负责人，各村支部书记，106名区驻村指导员，46名企业负责人。

刘学军说，区委区政府决定召开这次全区实施农村“脱贫”、“破零”、“超千”三大攻坚工程动员会议，主要目的是贯彻落实区委十届五次全会精神，研究部署农村人均年收入2500元以下的低收入户脱贫、村级集体经济破零、乡镇财政收入超千万“三大攻坚工程”实施工作，动员全区上下进一步统一思想，开拓创新，扎实苦干，合力攻坚，为加快新农村建设、推进城乡统筹发展、建设全面小康社会奠定坚实基础。

刘学军指出，全区上下要统一思想，提高认识，切实增强实施农村“脱贫”、“破零”、“超千”三大攻坚工程的责任感和紧迫感。实施农村三大攻坚工程，是解放和发展农村生产力、建设社会主义新农村的本质要求；是解决农村各种矛盾、加快构建和谐社会的现实需要；是推进城乡统筹发展、提升全区整体实力的战略举措；是增强基层服务能力、不断巩固执政基础的重要保障。

刘学军强调，各级各部门要明确目标，突出重点，迅速掀起推进农村“脱贫”、“破零”、“超千”三大攻坚工程实施的热潮。刘学军指出，实施农村“脱贫”、“破零”、“超千”三大攻坚工程的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实区委十届五次全会精神，紧紧围绕“争先淮安，崛起苏北，追赶苏中，学习苏南”的发展定位和“三步并着两步跨、三年力争翻一番”的奋斗目标，举全区之力，集各方之智，因地制宜、分步推进三大攻坚工程实施，不断激发困难群众脱贫、村级集体经济发展和乡镇财政增收的内生机制，扎实推进基层实力不断增强、群众收入持续增长，为加快新农村建设、推进城乡统筹发展、建设全面小康社会奠定坚实基础。主要目标是：（1）人均年收入2500元以下的低收入户脱贫攻坚工程：2008—2010年，全区29834户低收入户全部实现年人均纯收入超过2500元，其中2008年、2009年每年脱贫率不低于35%。（2）村级集体经济破零攻坚工程：到2008年底，全区集体经济纯收入（指有稳定来源的经济收入）为零的106个村，村级集体经济纯收入达1万元以上；到2009年底，106个村中有50%达5万元以上；到2010年底，全区所有村均达5万元以上。（3）乡镇财政收入超千万攻坚工程：到2010年底，财政收入低于1000万元的17个乡镇全部超过千万元，其中凌桥、徐溜、渔沟3个乡镇于2008年实现超千万元，棉花庄、吴集、南陈集、新渡、王兴、古寨6个乡镇于2009年实现超千万元；袁集、码头、吴城、三树、五里、西宋集、刘老庄、韩桥8个乡镇于2010年实现超千万元。2007年财政收入已超千万元的丁集、赵集、老张集3个乡镇于2010年实现财政收入超2000万元。

刘学军指出，根据上述指导思想和目标任务，当前必须突出抓好以下四个方面工作：一、坚持以解放思想为前提，努力在推进三大攻坚工程实施上激发新活力。具体要做到“四破四立”：一是破除传统思维束缚，确立开拓创新意识。二是破除本位主义观念，确立“双赢”发展意识。三是破除怕苦畏难情绪，确立大干快上意识。四是破除小进即满思想，确立勇于争先意识。二、坚持以主攻项目为抓手，努力在可持续的增收渠道上实现新拓展。要瞄准培植支柱性税源，做强做大乡镇工业经济；实行多元化发展战略，促进村级集体经济发展壮大；推行开发式扶贫，促进低收入户增收。三、坚持以打造载体为重点，努力在推动跨越发展上提供新支撑。要重抓乡镇工业集中区和村创业点建设，推进农村工业和服务业发展；重抓龙头企业培育，加快农业产业化经营；重抓农村专业合作经济组织和农民经纪人队伍发展，提高农民组织化程度。四、坚持以政策扶持为保证，努力在增强农村发展内在动力上取得新成效。要强化税收激励机制；加大各类发展要素的投入；加强对基础设施建设和公益事业的扶持。

刘学军强调指出，实施农村“脱贫”、“破零”、“超千”三大攻坚工程，是区委区政府立足当前、着眼长远、把握全局而开展的一项重要工作，不仅具有重大的现实意义，而且对推进全区科学发展跨越发展和谐发展将产生深远的历史影响。全区上下必须高度重视，强化组织，扎实推进，确保顺利完成三大攻坚工程的各项目标任务。

葛莱在会议结束前讲话。他说，此次会议是全区实现城乡统筹发展，加快建设社会主义新农村，加快小康建设进程的战略性会议。葛莱说，三大攻坚工程深入人心，区委刘书记讲话着眼全局、目标明确，措施实在，要求具体，是一份十分重要的报告，大家要悉心体会，认真落实。重点要从思想上充分认识到三大攻坚工程的重要性。要全面把握三大攻坚工程的目标要求、工作重点、帮扶政策。特别是乡镇和帮扶单位要从不同层面，深入剖析，细化措施，寻找三大攻坚工程的突破口。要以奋勇争先的精神状态，很好地抓好组织落实。

会上，帮扶单位、被帮扶村、驻村指导员和相关乡镇代表作了大会表态发言。

（文字：张 耀　图片：刘绪年）