孙健充分肯定了我区经济社会各方面取得的成就，并就我区今后的发展问题指出，清河是淮安城市功能核心区，是集聚和展示淮安各方面资源的窗口和标志，所以清河发展有独特优势。清河正处在大开放、大开发、大发展、大繁荣、大跨越阶段。一个区域经济发展，就是产业高度化和城市现代化，这两轮驱动在清河要成为引亢高歌的排头兵或者发动机。淮安要实现两个率先，走在前面的应该是主城区，清河不大，小小清河要变成强区、靓区，真正成为引领淮安参与区域竞争的城市功能核心区，因此清河要开五个方面先河：一要开思想解放之先河。思想解放的深度决定发展的进度。新一轮思想解放既是省委的部署和要求，也是淮安发展的客观现实的要求。新一轮思想解放，就是要在产业化和城市化上做文章。二要开改革开放之先河。一个地区能不能发展，主要看改革开放的力度和深度。清河要发挥独特的区位、人文等优势，开放包容，合作共赢，不断提升自己。清河应该大胆改革、大胆开放，这样老城区也会焕发青春。三要开跨越发展之先河。清河发展到了一个跨越新阶段，产业能够高一点，要大力推进都市型工业和新型工业化发展，多做无烟工业和创意产业。淮安城市现代化的跨越推进，主要看主城区，主要在清河。四要开人民富裕之先河。清河首先要让人民富起来，不但要鼓起老百姓钱袋子，还要让老百姓住的放心、出行舒心、生活开心，努力提升群众的幸福指数。五要开社会和谐之先河。清河建设的三级便民服务网络进社区，服务了百姓，也促进了社会和谐。