一、以三大千亿产业为依托，加快高新技术优势产业的提升
1．IT产业：以富士康、达方、大同等企业为骨干，加快电子信息产业的集聚，形成集研发、生产于一体，产业配套相对完整的计算机、网络产品、消费类电子产业链。
2．特钢产业：以淮钢特钢为龙头，加快延伸加工和产业配套。
3．盐化工产业：以盐化工业园区为载体，依托丰富的岩盐资源，大力发展精细化工和盐化工新材料，加快延伸开发。
二、以四大高新领域为重点，加快新兴高新技术产品群培育
1．新医药与生物工程领域：重点开发应用生物工程技术、化学合成药新技术、中药材提取分离技术，加快新药研制，提高产品规模和档次；积极发展新型、高档医疗器械。
2.新能源与环保领域：大力发展太阳能、生物质发电、新型电池等产业，加大新技术应用和新产品开发力度，不断扩大规模、提升档次；大力支持农村生物质能源利用关键技术、装备、材料的研究、开发和推广；积极发展环保产业。
3．新材料领域：依托丰富的凹土资源，加快发展非金属功能材料，大力开发高附加值产品，拓宽产品领域，拉长产业链条，迅速壮大产业规模；积极发展超细金属粉末材料、金属基复合材料、碳-碳复合材料等，加强延伸产品开发。
4．新装备领域：以江苏金石集团有限公司为骨干，加大新型石油机械高新产品开发力度；以金湖仪器仪表产业为基础，加快新产品开发，促进产业提档升级；以大型输变电设备、数控机床、新型环保设备、大型工程机械、高性能车船用装备等为重点，积极开发新产品，拓宽产品领域。
三、以创新能力建设为核心，增强我市高新产业发展后劲
1．加强企业技术机构建设。按照“四有四落实”要求，不断提升水平和能力。
2．推进产学研联合。积极引导企业利用高校、科研院所的科研成果进行转化，利用其科技力量进行技术攻关和开发。
3．注重科技人才引进和培养。在科技计划中充分体现人才导向，努力使科技计划既出成果，更出人才。
4．推进关键技术攻关和转化。围绕高新技术优势产业的提升和新兴高新技术产品群的培育，大力组织开展关键技术攻关，加快重大科技成果的产业转化。
四、以平台建设为手段，加快高新技术企业培育步伐
1．加快技术研发平台建设。围绕我市高新产业发展的要求和产业共性技术研发转化的需要，积极建设、完善重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心，不断提升研发能力。
2．加快科技创业平台建设。市高新技术创业中心进一步扩大规模，完善功能；积极规划建设大学科技创业园；加快县（区）高新技术创新创业中心等多种类型的科技孵化载体建设，到“十一五”末达到每个县（区）至少有1个高新技术创新创业孵化机构。
3．加快科技服务平台建设。积极鼓励社会力量兴办各类科技服务机构，为科技创新创业提供咨询、评估、认证、知识产权、成果交易等中介性服务；大力发展科技型生产服务业。
4．加快科技投融资平台建设。建立健全创业投资、种子基金、担保基金等投融资体系，加快建立市级高新技术产业发展的风险投资机制，研究制定有利于促进科技型企业加大投入、快速发展的信贷政策。
五、以环境建设为保障，营造高新产业发展的良好氛围
1．强化组织协调。定期统计、发布全市高新产业发展情况，积极协助各县（区）及相关部门研究解决工作中遇到的矛盾和问题。
2．强化规划指导。不断完善高新产业发展规划；积极指导、帮助各县(区)制定本地区的高新产业发展规划；指导、帮助重点企业制订企业技术创新规划。
3．强化项目推进。积极推动招商引资激励政策的改革，促使各地、各部门把科技招商放在突出位置，确立鲜明导向，对符合高新技术产业目录的项目优先引进、优先支持、重点奖励。
4．强化政策落实。全面落实各级政府关于促进高新技术产业发展的各项规定，保证相关政策落实到位。
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